《报废机动车回收管理办法》改革亮点及对促进汽车回收利行业发展的意义

《报废机动车回收管理办法》改革亮点及对促进汽车回收利行业发展的意义

一、715号令的法律地位

《报废机动车回收管理办法》(国务院第715号令)是原《报废汽车回收管理办法》(国务院第307号令)的修订版本,于201961日正式实施。

2001年出台的307号令是针对报废机动车回收拆解行业管理而出台实施的一部行政法规。从法律体系层级来看,根据《立法法》对制定行政法规的规定内容,由国务院行使对行业管理事项的职权出发、总理签署国务院令的形式生效并公布实施的,其法律效力高于规章、地方性法规,这就决定了307号令处于行业管理中的最高级别位置,起着“基本法”的重要作用,具有较强的严肃性和权威性。

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修订后的715号令对机动车报废、回收、拆解、利用等末端所有环节都做出了相关的权责界定,形成了行业管理的完整制度体系,与现行《道路交通安全法》《固体废物污染环境防治法》《循环经济促进法》《道路交通安全法实施条例》《机动车登记管理规定》《机动车强制报废标准规定》等多部车辆管理的法律、法规、规章和国家标准体系形成了有机衔接和协调,保证了其具有更好的操作性。同时,715号令为报废机动车回收企业资质认定管理、促进再制造发展、规范新能源汽车回收利用等重要事项预留了管理接口,为对应《报废机动车管理办法实施细则》、《汽车零部件再制造管理暂行办法》、《报废机动车回收拆解企业技术规范》(GB22128)等配套文件的制修订提供了上位法依据。

长期以来,我国对机动车回收拆解企业实行资质认定制度,取得行政许可后方可开展相应经营活动。在国家大力推行“放管服”改革之际,715号令仍继续保留了报废机动车回收拆解企业资格认定行政许可,将其列为中央指定地方实施的行政审批事项,予以审慎管理,这不仅是满足交通安全、环境保护、资源节约使用等社会治理的需要,同时也将促进行业优质资源汇聚,推动行业快速高质量发展。

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二、715号令的改革亮点

和之前的307号令相比,本次出台的715号多方面进行了改革,如下:

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三、715号令出台的意义

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来源:中国汽车流通协会

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